海南離島免稅政策落地 5月1日正式實施
3月24日，財政部公布了《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，海南離島免稅政策正式落地。從4月20日起，海南將試運行“離島免稅”政策，并于5月1日起正式實施。
從今年1月1日試水“離境退稅”到5月1日正式實施“離島免稅”政策，海南對外開放的步伐逐漸加快。業內預計，“離島免稅”政策的實施將大幅提高海南省的免稅收入，推動海南的旅游經濟以及相關的酒店、航空等行業發展。與此同時，政策對于免稅金額和免稅商品的限制也存在進一步放寬的空間。
政策惠及面加大
此次財政部公布的海南離島免稅政策主要針對的是乘飛機離島、不包括離境的旅客。相比1月1日開始的“離境退稅”政策，惠及的人群面更為廣闊。
近幾年，海南的旅游經濟取得了飛速發展。數據顯示，2010年海南接待游客人數、旅游收入均實現了較快增長。全年共接待過夜國內外游客2587.34萬人次，同比增長14.98%；共實現旅游總收入257.63億元，同比增長21.68%，增速比上年同期提高了11.58個百分點。
面對快速增長的旅游群體，第一創業分析師任文杰指出，離島免稅政策將受眾群從試行退稅的境外游客推廣至所有國內外游客加島內居民，政策惠及面加大，預計在2011年受眾面將超過3500萬人。
事實上，我國早已成為奢侈品消費大國，其中有超過一半是在海外消費。內地市場與海外市場的奢侈品存在的差價，吸引了部分消費群體流向海外。商務部調查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產品五類產品的20種品牌高檔消費品，內地市場價格比香港要高45%左右、比美國高51%、比法國高72%。
對于產生差價的原因，商務部新聞發言人姚堅曾表示，首先是跨國公司的分銷體系、定價體系方面有所差異；其次，國內品牌商品種類相對較少，消費者選擇余地較小。另外，我國對于部分品牌商品的關稅、消費稅等綜合進口稅率較高，直接造成了奢侈品的內外差價。
此次海南離島免稅政策推出后，可以吸引部分國人將海外消費轉移到海南島，對提升內需有所刺激。任文杰表示，按照未來一年國內游客20%進免稅店消費、人均消費1500元估算，海南的免稅市場將超過75億元，而目前海南全省的年免稅消費額剛超過4000萬。
多個行業受益
海南離島免稅政策的推出，除了直接刺激海南消費市場外，對于海南的旅游、物流、酒店、餐飲乃至游艇制造等行業及身處其間的相關上市公司將帶來利好。從長期來看，海南房地產、農業等行業也將受益。
由于政策的限制，享受離島免稅的人群必須到指定免稅商店購物。目前，海口、三亞兩地各開設一家離島免稅店進行試點。其中，三亞免稅店在原批準設立的離境市內免稅店的基礎上，增加實施了離島免稅政策功能。
中國國旅(601888)控股的中國免稅品(集團)有限責任公司是唯一經國務院授權，在全國范圍內開展免稅業務的國有專營公司，對全國免稅行業實施統一管理。三亞免稅店正是中免集團旗下的公司。
據中免集團有關人士介紹，三亞免稅店所售免稅品全部由中免集團直接從品牌原產地采購，沒有中間環節。免稅商品免除了進口環節的關稅、增值稅和特別消費稅，所以同樣商品的免稅零售價格低于國內有稅價格約15%-35%。
東方證券研究認為，中國國旅旗下的中免集團是國內唯一具備在全國范圍內開展免稅業務資格的企業，在三亞市內已相繼推出一、二期免稅產品零售業務，兩年內有望盈利。
此外，由于政策規定，享受離島免稅需要滿足的條件包括已經購買離島機票和持有效的身份證件。因此，業內人士表示，受益于機票成為免稅購物的重要憑證以及降低購物費用后旅行方式的升級，在海南省內航空市場份額首位的海南航空(600221)也將大幅受益。
消費限額有待放寬
盡管海南離島免稅政策將惠及多個方面，不過由于設置了免稅金額和免稅商品種類，未來優惠政策還有眾多提升的空間。
首當其沖的就是5000元的消費限額以及普通消費者1年2次、島內居民1次的購買限制，這成為抑制國人消費的“天花板”。與亞洲其他免稅購物中心相比，這顯然不具備明顯優勢。
據了解，亞洲其他免稅購物中心的規定各不相同。韓國濟州島規定離島免稅政策適用于20歲以上的游客，1年限購6次，1次限購40萬韓元，約合人民幣2400元。日本沖繩島離島免稅不限次數、1次限購20萬日元，約合人民幣1.6萬元，不銷售香煙和本國商品。
任文杰表示，目前海南離島免稅額度高于濟州島，卻大大低于沖繩島，而限購次數也僅為濟州島的1/3。只有當海南的免稅額度超過海關規定旅客攜帶在境外獲取的總值、甚至更高，海南島在國內居民購物旅游的選擇地中才會存在明顯優勢。
此外，業內人士也指出，海南離島免稅的商品范圍受到了限制，試點城市低于預期。目前海南離島免稅政策僅適用于首飾、化妝品、手表等18種進口商品，免稅購買數量從2件到5件不等。與國內游客青睞的“免稅購物天堂”香港大相徑庭，甚至與出境游客在歐美等國家享受的消費稅返還政策相比也優勢甚微。同時，試點城市僅設在�？诤腿齺啠话ù饲邦A期的瓊海和萬寧等地，而且僅有兩家免稅商店，這縮小了免稅政策的輻射范圍。
業內人士預計，隨著海南離島免稅政策逐漸完善、市場趨于成熟規范，未來政策限制還有放松的空間。
——海南離島免稅政策落地 5月1日正式實施
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