分工合作，走新型旅游改革發展路線
近日，國務院辦公廳印發《〈國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見〉任務分解表》（以下簡稱“《任務分解表》”），就《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》落實過程中各部門的主要任務進一步進行分解。
對此，中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，《任務分解表》是對《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》的細化，意在方便各部門、地方政府、景區、企業的對接，有利于推進旅游業改革步伐。
劉思敏同時認為，在將任務分工給各部門，并給各項任務設定完成的時間節點的同時，還應該公布具體的實施步驟，以增強操作的透明性。
多部門齊抓共管
2014年8月9日，國務院印發了《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，對當前和今后一個時期旅游業改革發展工作作出了部署，并在附件中對其中較為緊迫的23項重點工作直接明確了責任部門和進度要求。
此次國務院辦公廳印發《任務分解表》，在之前的基礎上列出44條工作任務，對各項任務的負責單位、牽頭部門和時間進度提出了新的要求。根據不同任務，牽頭單位涉及外交、財政、發改、住建、環保、旅游等20余部門，各部門的分工總共達到了67項。
在44條任務中，國家旅游局幾乎條條涉及，而商務部作為牽頭單位之一，被分到的任務也不少：規范整合會展活動，發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動；傳承和弘揚老字號品牌，加大對老字號紀念品的開發力度；整治規范旅游紀念品市場，大力發展具有地方特色的商業街區，鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。鼓勵各地推出旅游商品推薦名單；完善旅游相關企業和從業人員誠信記錄；加強旅游市場綜合執法，依法嚴厲打擊“黑導游”和誘導、欺騙、強迫游客消費等行為，依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為，積極營造誠實守信的消費環境，引導旅游者文明消費。
鄉村、出入境旅游著墨多
從內容來看，鄉村旅游和出入境旅游在新印發的任務分解表中著墨頗多。
以鄉村旅游為例，任務表中，直指鄉村旅游的有3條，包括依托當地區位條件、資源特色、市場需求，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，突出鄉村特點，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品；推動鄉村旅游與新型城鎮化有機結合，建設一批特色景觀旅游名鎮名村；加強鄉村旅游從業人員培訓，鼓勵旅游專業畢業生、專業志愿者、藝術和科技工作者駐村幫扶等。
而考慮區位特征，發展森林旅游、海洋旅游，大力發展紅色旅游，進一步細化利用荒地、荒坡、荒灘、邊遠海島和石漠化土地開發旅游項目支持措施，旅游與扶貧相結合，鼓勵農村集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業等也屬于鄉村旅游范疇。
此外，與出入境游相關的任務主要有：采取有利于邊境旅游的出入境政策，推動中國同東南亞、南亞、中亞、東北亞、中東歐的區域旅游合作；在具備條件的口岸可按照規定設立出境免稅店，優化商品品種，提高國內精品知名度；在切實落實進出境游客行李物品監管的前提下，研究新增進境口岸免稅店的可行性；規劃引導沿江沿海公共旅游碼頭建設，增開國際、國內郵輪航線。
各項任務分步推進
《任務分解表》還在任務的完成時限上作出了“持續推進”和“按時限取得成果”等不同安排。
記者細數表中的任務發現，除了有20多條任務持續實施外，其余任務均要求在2015年6月底前有階段性成果或出臺具體措施。有9條任務需要在2015年6月底前取得階段性成果：例如由鐵路局牽頭的，增開旅游目的地與主要客源地之間的列車和旅游專列，完善火車站、高速列車、旅游專列的旅游服務功能，鼓勵對旅游團隊火車票價實行優惠政策；9條任務需要在2015年6月底前出臺具體措施，例如由教育部、發展改革委、旅游局等牽頭，支持各地依托自然和文化遺產資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構，建設一批研學旅行基地。鼓勵對研學旅行給予價格優惠等。
其中最緊迫的是，由國家旅游局、衛生計生委、安全監管總局等牽頭，重點景區要配備專業的醫療和救援隊伍，有條件的可納入國家應急救援基地統籌建設。該任務要在2015年6月底前取得實質性效果。這似乎與近期時有發生的旅游安全事件相關。
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